Постановление Главы города Лабытнанги от 31.12.2008 N 570 "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Лабытнанги"

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 29, 33, ч. 9 ст. 58 Устава муниципального образования город Лабытнанги, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Лабытнанги.
2. Департаменту финансов Администрации города Лабытнанги (Петруня Л.Б.) производить расходы, связанные с исполнением настоящего Положения, в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья".
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Заместитель главы Администрации А.И.КУЗНЕЦОВ

Утверждено постановлением Главы города Лабытнанги от 31 декабря 2008 г. N 570

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом", от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", Уставом муниципального образования город Лабытнанги.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению организацией и осуществлением транспортного обслуживания в границах муниципального образования город Лабытнанги.
1.3. Положение устанавливает:
основные принципы организации пассажирских перевозок;
компетенцию Администрации города Лабытнанги и ее структурных подразделений в сфере организации пассажирских перевозок;
определяет порядок и источники финансирования пассажирских перевозок.
1.4. В Положении используются следующие понятия:
создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания - комплекс мероприятий правового и организационно-распорядительного характера, осуществляемый органами местного самоуправления в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках;
безопасность услуг пассажирского транспорта - процесс оказания услуг пассажирского транспорта, характеризуемый отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба пассажирам и имуществу, а также окружающей среде;
вид перевозки - характеристика перевозки пассажиров, определяемая основными ее признаками или их совокупностью (назначением перевозки, режимом выполнения, видом сообщения, регулярностью, видом и типом используемого при перевозке транспортного средства, территориальными признаками и др.);
вид сообщения - признак перевозки пассажиров, отражающий ее осуществление в рамках определенных административно-территориальных границ;
диспетчерское сопровождение - оперативное управление и контроль за осуществлением процесса перевозки пассажиров;
договор на осуществление перевозок - соглашение между перевозчиком и органом, уполномоченным Администрацией города Лабытнанги в сфере транспорта на выполнение пассажирских перевозок на маршрутах в границах муниципального образования город Лабытнанги, которое содержит условия, позволяющие установить предмет договора на осуществление перевозок пассажира (далее - договор на осуществление перевозок);
качество услуг пассажирского транспорта - свойство услуги пассажирского транспорта, отражающее ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителей (пассажиров) в перевозках;
комфортность - свойство услуги пассажирского транспорта, обуславливающее создание необходимых условий обслуживания и удобства пребывания пассажиров в транспортном средстве (в пути), в начальных, транзитных и конечных пунктах в соответствии с установленными нормами и требованиями;
маршрут - установленный путь следования транспортного средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами;
маршрутная сеть - реестр маршрутов по видам транспорта, включающий в себя порядковый номер, наименование маршрута с указанием начального и конечного пунктов;
маршрутные перевозки - перевозки пассажиров по установленным маршрутам, осуществляемые по утвержденным расписаниям движения;
нормирование скоростей движения - установление норм времени (скорости) движения транспортных средств на маршруте и между остановочными пунктами;
обследование маршрута - процедура установления эксплуатационных характеристик маршрута с целью обеспечения стабильных параметров перевозки пассажиров, связанных со скоростью и своевременностью, качеством, а также безопасностью движения транспортных средств;
пассажирооборот - произведение объема перевозок (общее число перевезенных пассажиров на маршруте за указанный период времени) на среднюю дальность поездки;
пассажиропоток - движение пассажиров через определенное место маршрутной сети;
пассажирский транспорт общего пользования - пассажирский транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина;
перевозчик - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по перевозке пассажиров;
предрейсовое (послерейсовое) обслуживание - деятельность, предшествующая осуществлению перевозки пассажиров или следующая за ней, связанная с информационным обеспечением перевозки, посадкой и высадкой пассажиров, погрузкой и выгрузкой багажа, резервированием мест, приобретением проездных документов;
расписание движения - изложенная в систематизированном виде информация (в виде таблицы, графика и т.п.) о последовательности выполнения рейсов и времени прохождения остановочных пунктов;
регулярные (постоянные) маршруты - маршруты, действующие ежедневно (постоянно) в течение продолжительного срока или только в определенные периоды (дни, недели, месяцы);
режим перевозки - признак перевозки, отражающий соотношение прав и возможностей перевозчика и потребителя в установлении параметров перевозки пассажиров (маршрут, места остановки, периодичность, интервал движения, наличие расписания);
рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из начального до конечного остановочного пункта;
схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями;
тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров на единицу расстояния, времени или на одну поездку;
транспортное обслуживание - комплекс услуг, предоставляемых пассажиру юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе перевозки и ожидания.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяемые в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных правовых актах города Лабытнанги.
1.5. В рамках настоящего Положения объектами транспортной инфраструктуры являются: остановочные пункты, стоянки транспортных средств, устройства электроснабжения, система управления движением, здания, строения, сооружения, устройство и оборудование, используемые для выполнения перевозок. Владельцем объектов транспортной инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий объектами транспортной инфраструктуры на правах собственности или иных правах, предусмотренных действующим законодательством.
1.6. Основными задачами органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией перевозки пассажиров, являются:
1.6.1. Удовлетворение потребностей населения города Лабытнанги в пассажирских перевозках.
1.6.2. Обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта.
1.6.3. Обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров.
1.6.4. Расширение рынка транспортных услуг.
1.6.5. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения.

II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ

2.1. Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Лабытнанги являются обеспечение приоритета общественного транспорта, как альтернативы использования личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок и сокращение времени в пути.
2.2. Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
2.2.1. Разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов и др.).
2.2.2. Составление расписаний движения и координацию работы всех видов пассажирского транспорта.
2.2.3. Обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, о вносимых изменениях.
2.2.4. Обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта.
2.2.5. Систематическое изучение пассажиропотоков.
2.2.6. Нормирование скоростей движения подвижного состава.
2.2.7. Управление движением транспортных средств на маршрутах, контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг.
2.2.8. Создание условий для выполнения технологического процесса при выполнении маршрутных перевозок (соблюдение режима труда и отдыха водителей, стоянки и отстоя пассажирского транспорта на конечных остановках, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах и др.).
2.2.9. Обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки пассажирского транспорта и санитарно-бытовых условий для водителей и других сотрудников линейных служб (работников службы сопровождения пассажирских перевозок).
2.2.10. Разработку текущих перспективных планов развития пассажирского транспорта.
2.3. Перевозка пассажиров по маршруту осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Перевозчик) на основании договора на выполнение пассажирских перевозок.
2.4. Владелец объекта транспортной инфраструктуры обязан предоставить право его использования любому Перевозчику, заключившему договор на осуществление перевозок с уполномоченным органом, в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Взаимоотношения между владельцем объекта транспортной инфраструктуры и Перевозчиком строятся на основании договора.
2.6. Договор об использовании объектов транспортной инфраструктуры заключается в письменной форме. В договоре об использовании объектов транспортной инфраструктуры определяются перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов за услуги и способы оплаты этих услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также другие условия.

III. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ

3.1. К ведению Администрации города Лабытнанги в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Лабытнанги относятся:
3.1.1. Принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регулирующих организацию пассажирских маршрутных перевозок.
3.1.2. Организация транспортного обслуживания населения.
3.1.3. Обеспечение наличия необходимой транспортной инфраструктуры и принятие мер по обустройству и содержанию дорог, остановочных пунктов.
3.1.4. Реализация принятых в установленном порядке программ развития пассажирского транспорта.
3.1.5. Осуществление расчетов тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования в соответствии с действующим законодательством.
3.1.6. Предоставление субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Лабытнанги в объемах расходных обязательств муниципального образования город Лабытнанги, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.1.7. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Реализацию полномочия Администрации города Лабытнанги в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Лабытнанги осуществляет муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика города Лабытнанги".
3.3. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика города Лабытнанги" (далее - Заказчик пассажирских перевозок):
3.3.1. Разрабатывает и предоставляет на утверждение маршрутную сеть в границах муниципального образования город Лабытнанги.
3.3.2. Устанавливает необходимое количество и тип подвижного транспорта на каждом маршруте.
3.3.3. Предоставляет на утверждение расписание движения транспортных средств на каждом маршруте.
3.3.4. Обеспечивает координацию работы пассажирского транспорта.
3.3.5. Осуществляет контроль за исполнением Перевозчиками требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров и багажа, договорных обязательств и настоящего Положения.
3.3.6. Организует обязательное оснащение транспортных средств Перевозчика информационными материалами (правилами, объявлениями, данными о Перевозчике и др.).
3.3.7. Проводит анализ качества и объема работы, выполняемой Перевозчиками.
3.3.8. Обеспечивает информирование через средства массовой информации о маршрутах пассажирского транспорта.
3.3.9. Осуществляет иные полномочия в области транспорта в соответствии с действующим законодательством.

IV. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ

4.1. Действующими перевозчиками признаются Перевозчики, имеющие договорные отношения с Заказчиком пассажирских перевозок на выполнение регулярных пассажирских перевозок по маршрутам на территории муниципального образования город Лабытнанги.
4.2. Потенциальным перевозчиком признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение договора по пассажирским перевозкам.
4.3. Потенциальные перевозчики обязаны гарантировать обеспечение безопасных и комфортных условий перевозок пассажиров.
4.4. Перевозчик обязан по форме и в срок, установленный заказчиком пассажирских перевозок, представлять отчетные и другие материалы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, предусмотренные договором на выполнение пассажирских перевозок.
4.5. Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров на обслуживаемом маршруте, запрещается:
4.5.1. Передавать маршрут или отдельные рейсы согласно расписанию движения транспортных средств на маршруте для организации и осуществления перевозок по ним другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
4.5.2. Изменять установленный режим начала и окончания работы на маршруте.
4.5.3. Самовольно изменять маршрут движения.

V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

5.1. Финансовое обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Лабытнанги является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных действующим законодательством.