Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 30.09.2016 N 1962 "Об утверждении Муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы""

В целях обеспечения общественной безопасности, построения эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, объединения усилий государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов для создания безопасной среды проживания для населения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга", Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2013 N 2626 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение).
2. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф).

И.о. главы Администрации города Екатеринбурга, заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства А.П.КОЖЕМЯКО

Приложение к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 30 сентября 2016 г. N 1962

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ


Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";
Закон Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года";
Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга", Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления";
стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город";
стратегические проекты "Законность и общественный порядок", "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы
Глава Администрации города Екатеринбурга
Разработчик программы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 607894 тысячи рублей
Формулировка проблемы
Екатеринбург - один из крупнейших городов Российской Федерации, привлекательный для инвестиций и развития экономической деятельности. Вместе с тем необходимо учитывать негативные процессы, влияющие на социально-экономическое развитие города и безопасность среды проживания.
Несмотря на принимаемые профилактические меры, криминогенная обстановка на территории муниципального образования "город Екатеринбург" остается сложной. Екатеринбург в последние годы входит в десятку городов Российской Федерации с наибольшим числом зарегистрированных преступлений. В 2015 году на территории муниципального образования "город Екатеринбург" зарегистрировано 22866 преступлений (в 2014 году - 22859), раскрываемость преступлений в 2015 году составила 42,5% (в 2014 году - 40,5%).
Низкая информированность и недостаточный уровень правовых знаний населения повышают вероятность вовлечения граждан в преступную деятельность.
Действующее федеральное законодательство требует от органов местного самоуправления принятия дополнительных профилактических мер по противодействию терроризму и экстремизму.

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления должны оказывать содействие гражданам и общественным объединениям, желающим участвовать в охране общественного порядка. На территории муниципального образования "город Екатеринбург" в 2016 году создано 7 добровольных народных дружин, которые оказывают активную помощь органам полиции в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.
Современный этап развития муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуется интенсивным развитием и совершенствованием городской инфраструктуры, в то же время длительная эксплуатация промышленных объектов, использующих в своем производстве химические вещества, изношенность их инфраструктуры и оборудования, является одной из основных причин возникновения техногенных аварий и катастроф. Тем не менее в 2015 году количество чрезвычайных ситуаций на территории города Екатеринбурга уменьшилось
Цель программы
Системное обеспечение общественной безопасности, построение эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, объединение усилий государственных, муниципальных, общественных и иных организаций и правоохранительных органов для создания общественно безопасной среды проживания населения на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Основные задачи программы
Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, правовое воспитание населения и взаимодействие с органами военного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
повышение роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Наименование подпрограмм муниципальной программы
Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение N 1 к Программе);
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2017 - 2020 годы (приложение N 2 к Программе)
Ожидаемые результаты от реализации программы
Реализация Программы позволит:
снизить количество преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании "город Екатеринбург", повысить уровень безопасности граждан на улицах и в общественных местах;
повысить уровень обеспечения антитеррористической и противодиверсионной защищенности мест с массовым пребыванием граждан;
повысить оперативность реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение чрезвычайных ситуаций;
снизить риски возникновения пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург" до социально приемлемого уровня;
снизить уровень радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности

Приложение N 1 к Программе

ПОДПРОГРАММА
"УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ

Раздел 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности";
Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)";
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";
Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 24.02.2016 N 393 "О создании местных общественных организаций - народных дружин и об участии граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления";
стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город";
стратегический проект "Законность и общественный порядок"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор подпрограммы
Глава Администрации города Екатеринбурга
Разработчик подпрограммы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 200780 тысяч рублей
Формулировка проблемы
Несмотря на проведенные профилактические мероприятия, направленные на снижение уровня преступности, криминогенная обстановка на территории муниципального образования "город Екатеринбург" остается сложной.
Отмечается тенденция к увеличению количества преступлений, совершенных в общественных местах (2015 год - 13489, 2014 год - 12973), выросло количество преступлений против собственности (2015 год - 14112, 2014 год - 13732), увеличилось количество краж (2015 год - 8571, 2014 год - 7785).
Недоукомплектованность личного состава строевых подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу в 2014 - 2015 годах отразилась на снижении количества патрульных нарядов милиции, что в конечном итоге повлияло на рост преступлений, совершенных на улицах города и в общественных местах.
В соответствии с действующим законодательством содержание штатов органов внутренних дел, укрепление их материально-технической базы не относится к полномочиям органов местного самоуправления. Вместе с тем остается актуальной необходимость активного привлечения граждан к обеспечению общественного порядка на улицах города и в общественных местах.
В соответствии с Законом Свердловской области от 15.06.2015 N 49-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области" изменился порядок создания, регистрации и учета народных дружин.

По состоянию на 01.01.2016 в муниципальном образовании "город Екатеринбург" зарегистрировано 7 народных дружин, в которых организована работа 108 отрядов, в том числе 19 отрядов по охране общественного порядка, 11 студенческих правоохранительных отрядов, 70 специализированных дружин по профилактике безопасности дорожного движения, 2 патрульно-казачьих дружины, 6 домовых дружин. Эффективность деятельности народных дружин в 2015 году подтверждается совместной работой с сотрудниками органов внутренних дел: было выявлено 9010 административных правонарушений, задержано по подозрению в совершении преступлений 64 лица, раскрыто 8 преступлений.
В настоящее время существуют предпосылки распространения террористической и экстремистской идеологии. Возникает угроза совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан, на социально значимых объектах.
В связи с низкой правовой грамотностью, недостаточностью информирования населения повышается вероятность вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность.
В этих условиях необходимо дальнейшее проведение мероприятий, направленных на правовое воспитание граждан, профилактику терроризма и экстремизма, внедрение технических средств безопасности в местах массового пребывания граждан и на объектах социальной сферы.

Несмотря на незначительный рост количества выявленных преступлений коррупционной направленности (на 1,3% в 2015 году) эта проблема по-прежнему остается одной из острых. В целом борьба с коррупцией ведется по нескольким направлениям: это профилактика коррупции и борьба с внешними проявлениями коррупции, т.е. с конкретными коррупционерами. Формы и методы профилактики коррупции включают в себя мероприятия по правовому обеспечению и совершенствованию управления, реализацию антикоррупционных механизмов в различных сферах деятельности органов местного самоуправления, взаимодействие с общественными организациями и различными слоями населения по вопросам совершенствования антикоррупционной пропаганды.
В целях патриотического воспитания граждан необходимо дальнейшее оказание помощи военным комиссариатам в организации призыва на военную службу и торжественных проводов призывников, укрепление шефских связей с воинскими частями.
Для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующихся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них, необходимо создание в муниципальном образовании "город Екатеринбург" аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Цель подпрограммы
Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, предупреждение причин и условий, порождающих коррупцию, правовое воспитание населения и взаимодействие с органами военного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Основные задачи подпрограммы
Создание условий для привлечения населения к деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма;
правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, местного самоуправления;
взаимодействие с органами военного управления, нравственное и патриотическое воспитание граждан;
создание и развитие технических средств и систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
Снижение количества правонарушений и преступлений на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
повышение уровня общественной безопасности граждан на улицах и в общественных местах;
повышение антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности, увеличение количества технических средств обеспечения правопорядка;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и повышение уровня правовой грамотности населения, приобретение населением, в том числе несовершеннолетними гражданами, навыков безопасного поведения;
повышение доверия к органам местного самоуправления в части обеспечения общественного порядка и безопасности населения и противодействия коррупции

Раздел 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателя
Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы по итогам 2016 года (оценочно)
по итогам 2017 года
по итогам 2018 года
по итогам 2019 года
по итогам 2020 года
в целом по подпрограмме
1. Количество приобретенных помещений для работы участковых уполномоченных полиции и народных дружин
Единица
1
1
1
1
4
1
2. Количество выходов народных дружинников на охрану общественного порядка
Единица
3050
3100
3150
3200
3200
3000
3. Количество административных правонарушений, выявленных с участием народных дружинников
Единица
4575
4725
4800
4875
4875
4500
4. Количество установленных систем видеонаблюдения на перекрестках улиц
Единица
-
6
6
6
18
72
5. Количество учреждений социальной сферы, оборудованных современными техническими средствами безопасности
Единица
27
27
27
27
108
85
6. Снижение количества зарегистрированных преступлений (в год)
Процент
4,6
8,1
2,6
1,6
1,6
2,1
7. Снижение количества выявленных административных правонарушений (в год)
Процент
8,0
4,6
14,0
8,0
8,0
1,5
8. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (в год)
Процент
10,3
18,0
5,9
10,3
10,3
8,3
9. Доля граждан, призванных на военную службу Министерством обороны Российской Федерации
Процент
100
100
100
100
100
100

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия
Ответственный за выполнение, соисполнители
Количественные параметры
Срок выполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб. *
Номер целевого показателя
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Создание условий для привлечения населения к деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
1. Приобретение и ремонт помещений для деятельности участковых уполномоченных полиции и народных дружин
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом
Не менее 1 помещения ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
2565
6565
6565
6565
22260
1
2. Обеспечение деятельности народных дружин, в том числе материальное стимулирование народных дружинников
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
5944
5944
5944
5944
23776
2, 3
Итого
Бюджет города
8509
12509
12509
12509
46036

Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма
3. Обеспечение общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
200
200
200
200
800
7
4. Оборудование объектов социальной сферы современными средствами безопасности, в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
3880
9880
9880
9880
33520
5, 7
4.1. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений здравоохранения
Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Не менее 18 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
1274
3274
3274
3274
11096
5, 7
4.2. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений культуры
Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 5 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
1346
3346
3346
3346
11384
5, 7
4.3. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений физической культуры, спорта и туризма
Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга
Не менее 4 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
1260
3260
3260
3260
11040
5, 7
5. Реализация комплекса мероприятий по профилактике экстремизма среди населения муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
1480
1480
1480
1480
5920
6, 7
5.1. Проведение мониторинга информационных ресурсов, не попадающих под действие Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", мониторинг гражданских инициатив и социальной активности
Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
Не менее 2 сетевых исследований ежегодно, ежедневный мониторинг
2017 - 2020
Бюджет города
1470
1470
1470
1470
5880
6, 7
5.2. Выпуск печатной продукции по профилактике экстремизма
Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 180 экземпляров ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
10
10
10
10
40
6, 7
6. Проведение конкурсов по формированию норм толерантного поведения и профилактике экстремизма
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 конкурса ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
64
64
64
64
256
6, 7
7. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы образования по вопросам профилактики экстремизма
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 100 человек ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
126
126
126
126
504
6, 7
Итого
Бюджет города
5750
11750
11750
11750
41000

Правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, органам местного самоуправления
8. Проведение месячника гражданско-правового воспитания школьников, профилактика правонарушений в подростковой среде, в том числе проведение открытого интернет-голосования
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования города Екатеринбурга
Не менее 1 месячника ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
33
33
33
33
132
6, 7
9. Развитие подросткового добровольческого волонтерского движения в образовательных учреждениях с целью формирования толерантных установок и профилактики правонарушений в подростковой среде
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования города Екатеринбурга
Не менее 1 слета ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
400
400
400
400
1600
6, 7
10. Развитие движения юных инспекторов движения "Безопасное колесо" и проведение районных и городских смотров-конкурсов агитбригад юных инспекторов движения, в том числе увеличение их количества
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования города Екатеринбурга
Не менее 8 смотров-конкурсов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
300
300
300
300
1200
8
11. Проведение городского конкурса "Лучший по профессии" среди сотрудников органов внутренних дел
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 конкурса ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
100
100
100
100
400
6, 7
12. Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения о состоянии коррупции в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
Не менее 2 исследований ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
200
200
200
200
800
6
Итого
Бюджет города
1033
1033
1033
1033
4132

Взаимодействие с органами военного управления, нравственное и патриотическое воспитание граждан
13. Проведение месячника защитника Отечества (проведение торжественного приема руководящего состава органов военного управления, командиров воинских частей, ветеранов военной службы, приобретение поздравительной и сувенирной продукции)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 месячника ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
235
235
235
235
940
9
14. Оказание помощи в обеспечении весеннего и осеннего призыва граждан на военную службу
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
849
849
849
849
3396
9
Итого
Бюджет города
1084
1084
1084
1084
4336
-
Создание и развитие технических средств и систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
15. Совершенствование системы видеонаблюдения, в том числе установка систем видеонаблюдения на перекрестках улиц
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга
Не менее 6 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
4069
12069
12069
12069
40276
4, 6, 7, 8
16. Создание и развитие Единого центра оперативного реагирования, в том числе капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Радищева, 51
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом
-
2017
Бюджет города
65000
-
-
-
65000
6, 7, 8
Итого
Бюджет города
69069
12069
12069
12069
105276
-
Всего по подпрограмме
Бюджет города
85445
38445
38445
38445
200780
-
* Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу

Приложение N 2 к Программе

ПОДПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" ОТ ПОЖАРОВ, АВАРИЙ, КАТАСТРОФ, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ

Раздел 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2017 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
Закон Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области";
Закон Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления";
стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город";
стратегический проект "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор подпрограммы
Глава Администрации города Екатеринбурга
Разработчик подпрограммы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 407114 тысяч рублей
Формулировка проблемы
Подпрограмма разработана в целях решения задач, связанных с осуществлением полномочий главы Администрации города Екатеринбурга по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "город Екатеринбург".
Состояние гражданской обороны на территории муниципального образования "город Екатеринбург" напрямую зависит от ряда факторов, позволяющих обеспечить безопасность населения города, а именно:
готовность системы оповещения населения - в 2014 - 2016 годах на большей части территории муниципального образования "город Екатеринбург" были установлены электросирены;
ртутная и химическая безопасность - проблема обеспечения химической и ртутной безопасности остается не решенной до конца, несмотря на проведение предупредительных и профилактических мероприятий организацией, работающей с Администрацией города Екатеринбурга на договорной основе;
обеспечение взрывобезопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург" - в результате проведения профилактических и предупредительных мероприятий значительно уменьшилось количество обнаруженных и уничтоженных в установленном порядке взрывоопасных предметов.

В 2017 - 2020 годах продолжится реализация предупредительных и профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жителей города в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Более 46 процентов всех пожаров происходит в жилом секторе, причины большинства из них - халатность или неосторожное обращение граждан с огнем.
В этой связи особую значимость приобретает работа с населением по месту жительства с привлечением управляющих организаций и товариществ собственников жилья. Эффективной формой работы с населением являются средства наглядной агитации. Создание и показ рекламных роликов противопожарной тематики на мультимедийных экранах в муниципальном образовании "город Екатеринбург", социальной рекламы по вопросам пожарной безопасности, издание памяток и листовок - неотъемлемая часть комплекса профилактических противопожарных мероприятий.
Особую озабоченность вызывает противопожарное состояние объектов социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург" (объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.).

Результаты проводимых надзорными органами проверок противопожарного состояния объектов социальной сферы свидетельствуют о том, что значительная часть указанных объектов продолжает эксплуатироваться с нарушениями норм и правил пожарной безопасности (требуются их комплектование первичными средствами пожаротушения, установка сертифицированных противопожарных дверей, огнезащитная обработка деревянных конструкций, приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с предъявляемыми требованиями).
За период 2014 - 2016 годов противопожарные мероприятия были проведены на 316 объектах социальной сферы, в том числе в образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, культурных учреждениях, детско-юношеских спортивных школах и молодежных клубах.
Необходимо продолжить дальнейшую работу по проведению противопожарных мероприятий, в том числе по оснащению муниципальных объектов с массовым пребыванием людей (образовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, больницы, стационары) программно-аппаратными комплексами системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров ("Стрелец-Мониторинг")
Цель подпрограммы
Повышение роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основные задачи подпрограммы
Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
Повышение оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение чрезвычайных ситуаций;
снижение количества пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
снижение уровня радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности

Раздел 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателя
Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы по итогам 2016 года (оценочно)
по итогам 2017 года
по итогам 2018 года
по итогам 2019 года
по итогам 2020 года
в целом по подпрограмме
1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Процент
100
100
100
100
100
-
2. Снижение количества погибших (травмированных) на водных объектах муниципального образования "город Екатеринбург"
Процент
16,6
20,0
25,0
33,0
33,0
20,0
3. Количество обнаруженных и обезвреженных взрывоопасных предметов *
Единица
-
-
-
-
-
126
4. Количество обнаруженных ртутных загрязнений *
Тонна
-
-
-
-
-
212
5. Количество утилизированных химических загрязнений *
Килограмм
-
-
-
-
-
342
6. Снижение количества пожаров *
Процент
1,5
1,7
1,8
2,0
2,0
1,5
7. Снижение количества погибших в результате пожаров *
Процент
1,7
1,8
1,8
1,9
1,9
1,7
8. Снижение количества травмированных в результате пожаров *
Процент
4,5
4,8
5,0
5,3
5,3
4,3
* Эффективность мероприятий подпрограммы определяется своевременным реагированием служб спасения на поступающие заявки об устранении ртутных загрязнений, ликвидации взрывоопасных предметов, тушении пожаров

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия
Ответственный за выполнение, соисполнители
Количественные параметры
Срок выполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб. *
Номер целевого показателя
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления, сил и средств городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
450
450
450
450
1800
1
1.1. Учебно-методические сборы руководящего состава городского и районных звеньев
Администрации районов
Не менее 8 сборов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
250
250
250
250
1000
1
1.2. Командно-штабные тренировки, специальные учения с участием спасательных служб обеспечения гражданской обороны, органами управления силами и средствами городского звена
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 7 учений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
200
200
200
200
800
1
2. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганда знаний о действиях в чрезвычайных ситуациях
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
778
778
778
778
3112
1
2.1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов для организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности
Администрации районов
Не менее 8 учебно-консультационных пунктов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
60
60
60
60
240
1
2.2. Проведение мероприятий по пропаганде знаний по гражданской обороне, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях (проведение месячника гражданской обороны, Дня защиты детей, обеспечение показа тематических телепередач, приобретение и размещение информационных стендов)
Администрации районов
Не менее 5 месячников ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
160
160
160
160
640
1
2.3. Совершенствование учебно-материальной базы классов "Юный спасатель"
Администрации районов
Не менее 4 классов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
95
95
95
95
380
1
2.4. Проведение районных, городских соревнований "Юный спасатель", "Школа безопасности"
Администрации районов
Не менее 8 соревнований ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
218
218
218
218
872
1
2.5. Проведение районных и городского соревнований санитарных дружин и санитарных постов
Администрации районов
Не менее 8 соревнований ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
245
245
245
245
980
1
3. Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (приобретение электросирен, ручных сирен, средств связи, расширение технических возможностей автоматизированной системы оповещения, оплата услуг связи)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
9925
9925
9925
9925
39700
1
4. Обеспечение условий для проведения специализированными организациями аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на договорной основе с Администрацией города Екатеринбурга
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
8189
8189
8189
8189
32756
3, 4, 5
5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Установка не менее 5 знаков безопасности
2017 - 2020
Бюджет города
55
55
55
55
220
2
6. Поддержание в состоянии готовности и совершенствование материальной базы запасных и подвижных пунктов управления Администрации города Екатеринбурга, администраций районов, комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов, Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика Кировского района города Екатеринбурга"
-
2017 - 2020
Бюджет города
2984
2988
2988
2988
11948
1
7. Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе пропуск паводковых вод
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
60
60
60
60
240
1
8. Приобретение и установка источников автономного электроснабжения в лечебно-профилактических учреждениях муниципального образования "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 источника автономного электроснабжения ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
724
724
724
724
2896
1
9. Проведение мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию возможных вспышек гриппа птиц, свиного гриппа, респираторных инфекций и иных инфекционных заболеваний
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
500
500
500
500
2000
1
10. Оснащение пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и пунктов временного размещения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 4 пунктов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
125
125
125
125
500
1
11. Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Екатеринбургская городская единая дежурно-диспетчерская служба"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
27408
27414
27414
27414
109650
1
Итого
Бюджет города
51198
51208
51208
51208
204822
-
Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
12. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности, в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
1710
1710
1710
1710
6840
6, 7, 8
12.1. Проведение месячника пожарной безопасности
Администрации районов
Не менее 7 месячников ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
370
370
370
370
1480
6, 7, 8
12.2. Организация и проведение городских юношеских соревнований по пожарно-прикладному спорту
Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 2 соревнований ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
100
100
100
100
400
6, 7, 8
12.3. Создание условий для организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики, в том числе их материальное стимулирование
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 40 человек ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
100
100
100
100
400
6, 7, 8
12.4. Разработка, тиражирование и распространение в салонах общественного транспорта, местах массового скопления людей памяток, листовок, плакатов противопожарной тематики
Администрации районов
Не менее 40 тысяч штук ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
273
273
273
273
1092
6, 7, 8
12.5. Личное страхование работников добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольных пожарных
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 договора ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
100
100
100
100
400
7, 8
12.6. Изготовление и размещение на улицах социальной рекламы противопожарной тематики
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 5 информационных щитов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
50
50
50
50
200
6, 7, 8
12.7. Организация и проведение районных соревнований "Юный пожарный"
Администрации районов
Не менее 7 соревнований ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
200
200
200
200
800
6, 7, 8
12.8. Организация и проведение районных и городских соревнований среди дружин юных пожарных
Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 8 соревнований ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
517
517
517
517
2068
6, 7, 8
13. Выполнение мероприятий по противопожарной безопасности на объектах социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
46167
46167
46167
46167
184668
6, 7, 8
13.1. В образовательных организациях
Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 85 организаций ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
12931
12931
12931
12931
51724
6, 7, 8
13.2. В лечебно-профилактических учреждениях, помещениях, занимаемых Управлением здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 24 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
16734
16734
16734
16734
66936
6, 7, 8
13.3. На объектах культуры
Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 12 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
5714
5714
5714
5714
22856
7, 8
13.4. В спортивных школах, спортивных учреждениях (бюджетных, автономных, казенных), находящихся в ведении Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга
Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 4 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
9000
9000
9000
9000
36000
7, 8
13.5. В помещениях молодежных клубов
Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 10 учреждений ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
1788
1788
1788
1788
7152
7, 8
14. Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров (лесных, торфяных), в том числе приобретение звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, материально-техническое стимулирование деятельности общественных организаций, учреждений (добровольных дружин, общественных организаций)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2017 - 2020
Бюджет города
1659
1559
1559
1559
6336
6
15. Приобретение пожарных гидрантов
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга
Не менее 15 гидрантов ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
1112
1112
1112
1112
4448
7, 8
Итого
Бюджет города
50648
50548
50548
50548
202292
-
Всего по подпрограмме
Бюджет города
101846
101756
101756
101756
407114
-
* Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу