Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 21.10.2016 N 2285 "Об утверждении Основных направлений налоговой политики и Основных направлений бюджетной политики городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от 29 мая 2014 года N 140, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Основные направления налоговой политики городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы (приложение 1).
2. Утвердить Основные направления бюджетной политики городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы (приложение 2).
3. Финансовому управлению Администрации городского округа Первоуральск (С.Ю. Гладкова) учесть Основные направления налоговой политики и Основные направления бюджетной политики городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы при разработке проекта бюджета городского округа на 2017 год и плановый период.
4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации городского округа Первоуральск В.А.ХОРЕВ

Приложение 1

Утверждены Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 21 октября 2016 г. N 2285

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2017 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ


Основные направления налоговой политики городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Основные направления налоговой политики) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и являются основой формирования бюджета городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов.
При подготовке Основных направлений налоговой политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 03 декабря 2015 года, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
Целью Основных направлений налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, подходов к его формированию.
В условиях непростой экономической ситуации, возможного сохранения инфляционного риска, связанного с ослаблением курса рубля, ростом потребительских цен, снижением деловой и потребительской активности, основными задачами налоговой политики городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов будут являться обеспечение стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета.
Для достижения поставленных задач необходимо провести мероприятия по следующим направлениям:
1) развитие налогового потенциала городского округа Первоуральск посредством:
- повышения роли местных налогов;
- увеличения количества налогоплательщиков (в том числе за счет реализации мероприятий, способствующих оформлению собственности на земельные участки и недвижимое имущество);
- проведения работы по подготовке к исчислению налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости;
- проведения анализа эффективности действующих ставок и предоставленных льгот по местным налогам;
2) реализация мер, направленных на повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов и снижение задолженности по платежам в бюджет путем повышения эффективности работы межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск;
3) повышение эффективности деятельности административной комиссии городского округа Первоуральск по контролю за соблюдением муниципальных правовых актов;
4) максимально эффективное использование и управление имущественными и земельными ресурсами в условиях объективного снижения неналоговых поступлений в бюджет городского округа, в том числе за счет:
- утверждения новых схем размещения нестационарных торговых объектов, размещения объектов согласно данной схеме по результатам проведения торгов;
- проведения анализа экономической обоснованности ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также подготовка предложений об увеличении ставок для отдельных видов разрешенного использования;
- осуществления централизации процессов списания муниципального имущества со всех муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, а также проведение работы по получению доходов от ресурсов, подлежащих вторичной переработке;
- выявления земельных участков, сроки договоров аренды на которые истекли и по которым арендатор не имеет права на заключение договора аренды на новый срок;
- перезаключения договоров аренды коммунальной инфраструктуры с условиями уплаты арендных платежей денежными средствами;
- истребования у арендаторов муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры имущества (трубы, кабель), замененного в процессе эксплуатации с целью его последующей реализации;
- регулярной инвентаризации муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям, на предмет неиспользуемого имущества или используемого не по целевому назначению;
5) повышение ответственности администраторов доходов бюджета при осуществлении ими функций прогнозирования доходов, мониторинга поступлений в бюджет городского округа Первоуральск.
В условиях сохранения определенных рисков развития экономики в среднесрочной перспективе формирование бюджета городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется на основе умеренных прогнозных оценок.

Подходы к формированию налоговых доходов бюджета городского округа Первоуральск

1. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ).
Прогнозирование НДФЛ на 2017 - 2019 годы осуществляется по базовому сценарию темпов роста фонда оплаты труда предприятий города, участвующих в прогнозах, и расчетных показателей по оплате труда прочих субъектов предпринимательской деятельности, в процентах к предыдущему году:
на 2017 год - 103,7%;
на 2018 год - 103,8%;
на 2019 год - 103,9%.
2. Налог на имущество физических лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Федеральный закон N 284-ФЗ) с 01 января 2015 года Налоговый кодекс РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц" с одновременной отменой Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом N 284-ФЗ, налог на имущество физических лиц вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Законодательному Собранию Свердловской области до 01 января 2020 года необходимо установить единую дату начала применения на территории Свердловской области порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В настоящее время закон Свердловской области об установлении единой даты начала применения на территории Свердловской области порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, не принят.
В связи с этим в 2017 - 2019 годах в проекте бюджета налог на имущество физических лиц рассчитан исходя из инвентаризационной стоимости имущества с учетом коэффициента-дефлятора на 2016 год, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2015 N 772.
3. Доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащие распределению между бюджетами субъекта РФ и местными бюджетами.
В соответствии со статьей 10 Закона Свердловской области от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" в бюджет городского округа Первоуральск поступают акцизы по нормативам, устанавливаемым законом Свердловской области об областном бюджете исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.
Поступления акцизов зависят от налоговых ставок, установленных в Налоговом кодексе РФ на соответствующий период, и от нормативов зачисления, установленных законодательством федерального и регионального уровня.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск, принимаемая в расчет дифференцированных нормативов зачисления акцизов в бюджеты территорий Свердловской области, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 442,4 км, на 01 января 2016 года - 437,5 км.
4. Земельный налог.
Для исчисления земельного налога применяется кадастровая стоимость, утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 N 2588.
С 15 июля 2016 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен ряд особенностей в отношении кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ).
Так, с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года при применении кадастровой стоимости, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, используется кадастровая стоимость объекта недвижимости, действующая на одну из следующих дат (п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ):
- 1 января 2014 года;
- 1 января года, в котором кадастровая стоимость впервые начала действовать для целей налогообложения (если на 1 января 2014 года она отсутствовала или не применялась для целей налогообложения).
Исключением из этого правила являются случаи, когда кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная после 1 января 2014 года, меньше, чем его кадастровая стоимость, действующая на 1 января 2014 года или на 1 января года, в котором кадастровая стоимость впервые начала использоваться для целей налогообложения (если на 1 января 2014 года она отсутствовала или не применялась для целей налогообложения). В такой ситуации используется кадастровая стоимость, определенная после одной из следующих дат (п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ):
- 1 января 2014 года;
- 1 января года, в котором кадастровая стоимость впервые начала действовать для целей налогообложения (если на 1 января 2014 года она отсутствовала или не применялась для целей налогообложения).
Принятие указанных поправок приведет к значительному снижению поступлений земельного налога в 2017 году. Данное снижение учтено при формировании проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы. В 2017 году планируется возврат из бюджета переплаты по земельному налогу в сумме 40256,29 т. р., образовавшейся в результате предоставления крупным налогоплательщиком уточненной налоговой декларации к уменьшению за 2013 год.
Указанные выпадающие доходы учтены при формировании проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы.
5. Специальные режимы налогообложения.
С 1 января 2016 года налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляется в бюджет городского округа по единому нормативу отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 15 процентов налоговых доходов от этого налога, поступающего по территории городского округа.
В качестве мер по реализации налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах внесены следующие изменения:
а) по упрощенной системе налогообложения:
С 1 января 2017 года вступают в силу изменения, благодаря которым увеличивается потенциальное количество налогоплательщиков, применяющих УСН.
Право применять УСН допустимо будет получить, если доход за девять месяцев года, в котором подается уведомление о переходе на спецрежим, не превысит 90 млн. руб. (абз. 1 п. 2 ст. 346.12 НК РФ). Этого права лишатся лица, чей доход по итогам отчетного или налогового периода составит более 120 млн. руб. (абз. 1 п. 4 ст. 346.13 НК РФ).
Сейчас в НК РФ установлены лимиты по доходам 45 млн. и 60 млн. руб. соответственно. Пороговые значения индексируются на коэффициент-дефлятор (в 2016 году - 1,329). На 2017 - 2019 годы действие норм об индексации пороговых сумм доходов приостановят, на 2020 год коэффициент-дефлятор будет равен 1.
б) по системе налогообложения в виде ЕНВД:
Согласно Федеральному закону от 02.06.2016 N 178-ФЗ, вступающему в силу с 1 января 2017 года, действие спецрежима в виде ЕНВД продлено до 2020 г. включительно. При формировании проекта бюджета городского округа на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 года учтена тенденция к снижению поступлений налога в связи с переходом налогоплательщиков на данный режим налогообложения.

Приложение 2

Утверждены Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 21 октября 2016 г. N 2285

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2017 - 2019 ГОДЫ


Основные направления бюджетной политики городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее по тексту - бюджетная политика) подготовлены с целью составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
Бюджетная политика основана на преемственности бюджетной политики в 2014 - 2016 годах с учетом достижения целей и решения задач по муниципальным программам, поэтапной реализации Стратегии развития городского округа Первоуральск и Комплексного инвестиционного плана городского округа Первоуральск.
Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета городского округа, определение основных направлений бюджетной политики на среднесрочную перспективу.

Итоги бюджетной политики в 2015 году и 1 половине 2016 года

Характеризуя экономическую ситуацию по итогам 2015 года, следует отметить, что в сложных экономических условиях не произошло падения уровня производства товаров, выполненных работ и услуг по городскому округу Первоуральск по сравнению с предыдущим годом.
Вместе с тем, инвестиционная активность организаций, расположенных на территории городского округа, снизилась, возросла напряженность на рынке труда, уменьшились доходы населения, произошел рост потребительских цен и, как следствие, снизилась покупательная активность населения городского округа.
Объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг организациями городского округа Первоуральск в 2015 году составил 99,2 млрд. руб., или 121,8% к уровню 2014 года.
Промышленные предприятия отгрузили продукции в 2015 году в объеме 86,4 млрд. руб. (на 26,1% больше, чем в 2014 году), в том числе:
- организации обрабатывающих производств - 82,2 млрд. руб. (на 26,8% больше, чем в 2014 году);
- предприятия энергетического комплекса, производства и распределения газа и воды - 3,6 млрд. руб. (на 0,6% больше, чем в 2014 году);
- организации добывающих производств - 0,5 млрд. руб. (на 29,2% меньше, чем в 2014 году).
Объем отгруженных товаров сельскохозяйственных организаций в 2015 году увеличился на 5,2% по сравнению с предыдущим годом и составил 1,34 млрд. руб.
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям городского округа Первоуральск в 2015 году составил 2,8 млрд. рублей, или 95,9% к уровню 2014 года.
В 2015 году продано товаров в розничной сети на 17,3 млрд. руб. (рост оборота розничной торговли - на 4,0% по сравнению с 2014 годом).
Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению по состоянию на 31 декабря 2015 года - 1,21%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2015 году составила 29830 руб., или 104,8% к уровню 2014 года.
Численность населения городского округа снизилась и на 1 января 2016 года составила 148,45 тыс. человек (на 1 января 2015 года - 149,279 тыс. чел.).
В 1 полугодии 2016 года объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг организациями городского округа Первоуральск составил 44,0 млрд. руб. (увеличился на 4,4% по сравнению с 1 полугодием 2015 года).
В 1 полугодии 2016 года предприятиями по добыче полезных ископаемых, добывающих, обрабатывающих производств и организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в объеме 41,5 млрд. руб. (на 4,0% больше по сравнению с 1 полугодием 2015 года в текущих ценах).
За 1 полугодие 2016 года производители сельскохозяйственной продукции увеличили объем отгруженной продукции по сравнению с 1 полугодием 2015 года на 16,4% (отгружено товаров, выполнено работ и оказано услуг за январь - июнь 2016 года на сумму 0,74 млрд. руб. в текущих ценах).
В январе - июне 2016 года размер среднемесячной начисленной заработной платы по крупным и средним организациям городского округа составил 31282,4 руб. (увеличился на 7,0% по сравнению с январем - июнем 2015 года).
Объем инвестиций в основной капитал в 1 полугодии 2016 года увеличился на 20,6% по сравнению с 1 полугодием 2015 года и составил 1,028 млрд. руб.
В течение 1 полугодия 2016 года наблюдалась тенденция к увеличению уровня зарегистрированной безработицы (до 1,3% по состоянию на 31 июня 2016 года).
В условиях сложившейся экономической ситуации, в 2017 - 2019 годах прогнозируется замедление темпов развития экономики городского округа Первоуральск. Среднегодовой темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями промышленности прогнозируется на уровне 100,5% в сопоставимых ценах, сельскохозяйственными организациями в среднегодовом исчислении - соответственно на уровне 103% в сопоставимой оценке.
В 2017 - 2019 годах прогнозируется снижение объемов розничного товарооборота в среднем за год на 2,0% в сопоставимых ценах, уменьшение объема инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на 2,8% в год в сопоставимых ценах.
На рынке труда в период 2017 - 2019 годов ожидается постепенное снижение уровня безработицы (до 1,15% к экономически активному населению на конец 2019 года).
Исходя из динамики развития экономики, прогнозных оценок предприятий городского округа, среднегодовой рост заработной платы в 2017 - 2019 годах составит 2,8%.
По состоянию на 01 сентября 2016 года средняя заработная плата составила:
- педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Первоуральск, за счет всех источников - 32358,5 рубль в месяц;
- педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Первоуральск, за счет всех источников - 30134,4 рубль в месяц;
- педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей городского округа Первоуральск МБОУ ДО "ПДШИ", МБОУ ДО "ПДХШ", за счет всех источников - 29825 рублей в месяц;
- педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей городского округа Первоуральск МАОУ ДО ЦДТ, МКОУ ДО "ЦДОД", МАОУ ДО ДЮСШ, МАОУ ДО ДЮСШ по хоккею с мячом "Уральский трубник" за счет всех источников - 29150 рублей в месяц;
- работников муниципальных учреждений культуры городского округа Первоуральск, за счет всех источников - 24962,0 рублей в месяц.
В 2017 году планируется повышение заработной платы работникам бюджетной сферы (иные работники, размер оплаты труда которых определяется в соответствии с положениями об оплате труда и не регулируется "дорожными картами") на 4,9%.
С целью повышения качества управления учреждениями, организациями и увеличения внебюджетного финансирования их деятельности в 2016 - 2017 годах планируется смена типа в одном учреждении культуры.
Основными результатами реализации бюджетной политики в 2015 году и 1 полугодие 2016 года стали:
- своевременное и полное исполнение социальных бюджетных обязательств, исполнение Указов Президента Российской Федерации социальной направленности;
- планирование и исполнение бюджета городского округа Первоуральск на основе муниципальных программ, во взаимосвязи с документами стратегического планирования;
- повышение эффективности и оптимизация расходов бюджета городского округа Первоуральск;
- повышение эффективности работы по дополнительной мобилизации доходов бюджета городского округа Первоуральск.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2017 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2018 И 2019 ГОДОВ

Бюджетная политика в период 2017 - 2019 годов должна соответствовать критериям последовательности, реалистичности, эффективности и адресности. С 2014 года осуществлен переход на программно-целевой метод бюджетного планирования.
Мероприятия по муниципальным программам включают в себя 94,1% всех расходов бюджета городского округа. Утвержденные муниципальные программы соответствуют Стратегии развития городского округа Первоуральск до 2030 года, Комплексному инвестиционному плану городского округа Первоуральск.
Проект местного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов сформирован в разрезе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей стратегического и социально-экономического развития.
Основными задачами бюджетной политики на 2017 - 2019 годы являются:
- обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Первоуральск;
- повышение качества управления бюджетным процессом главными распорядителями бюджетных средств, оптимизация структуры расходов бюджета городского округа Первоуральск;
- повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации закупок, максимально эффективного использования субсидий;
- концентрация усилий на основных направлениях стратегического развития городского округа Первоуральск.
Проект местного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов основан на умеренных прогнозных оценках развития экономики городского округа Первоуральск в среднесрочной перспективе в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы.
В 2017 году бюджет городского округа Первоуральск сохранит свою социальную направленность. Приоритетной задачей становится реализация социальных и экономических задач, определенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым.
Для минимизации угроз несбалансированности бюджета городского округа Первоуральск необходимо продолжать использовать умеренный вариант прогноза социально-экономического развития городского округа при определении основных характеристик бюджета. Этот подход не только позволяет повысить точность бюджетного планирования, но и предотвратить часть рисков, связанных с принятием дополнительных, не обеспеченных финансовыми ресурсами расходных обязательств.
В бюджете на 2017 год дефицит не планируется.
Муниципальный долг состоит из реструктурированных бюджетных кредитов из областного бюджета в 2008 и 2013 годах, также учитывает возможность привлечения кредитных ресурсов.
Основными направлениями по расходованию бюджетных средств в 2017 - 2019 годах являются:
1. Образование.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в городском округе Первоуральск к 2016 году обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования.
Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
В городском округе Первоуральск обеспечено стабильное функционирование системы общего образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:
1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения детей;
2) система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания подрастающих поколений;
3) достигнуты определенные успехи в оптимизации сети общеобразовательных организаций;
4) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования.
Формирование системы оценки качества образования является одним из ключевых приоритетов развития образования. Измерение учебных достижений необходимо не только для целей мониторинга, но и для повышения качества образования, в частности для принятия решений, обеспечивающих выработку разнообразных образовательных стратегий, направленных на обеспечение равных возможностей обучения всем учащимся.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня. До 2025 года численность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозу возрастет на 2,5 тыс. человек.
Другой важной задачей является развитие системы дополнительного образования детей. В городском округе Первоуральск функционирует пять учреждений дополнительного образования детей: МАОУ ДОД "Центр детского творчества", МКОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей", МАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", МБОУ ДОД "Первоуральская детская школа искусств", МБОУ ДОД "Первоуральская детская художественная школа". В 2016 году проведены ремонтные работы в зданиях МБОУ ДОД "Первоуральская детская школа искусств" и МБОУ ДОД "Первоуральская детская художественная школа", в связи с чем в 2017 году планируется увеличить количество и качество предоставляемых услуг населению.
Отличительной чертой системы дополнительного образования в городском округе Первоуральск является ее современное качество, доступность и эффективность в сочетании с сохранением лучших традиций внешкольного воспитания и образования.
2. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства является одним из определяющих факторов, характеризующих уровень жизни и комфорта населения. В процессе модернизации ЖКХ основными направлениями деятельности являются повышение комфортности и безопасности проживания граждан. С целью реализации поставленных задач разработаны и утверждены следующие муниципальные программы: "Развитие и модернизация городского хозяйства городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы" и "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы".
Приоритетными направлениями в системе жилищно-коммунального хозяйства на 2017 год являются:
2.1. Капитальный ремонт Новоуткинского гидроузла.
Для исключения возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения эксплуатационной безопасности необходимо проведение капитального ремонта Новоуткинского гидроузла, что предусмотрено муниципальной программой "Охрана окружающей среды на территории городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы".
В 2017 году ремонт Новоуткинского гидроузла проводится с привлечением средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.
2.2. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
С целью проведения капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов на территории городского округа Первоуральск заключен договор N 95-Ф/14 от 01.11.2014 с Региональным Фондом содействия капитальному ремонту в многоквартирных домах Свердловской области.
2.3. Переселение граждан из ветхого аварийного жилья и улучшение жилищных условий.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 6 июня 2014 года N 1588 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах".
В соответствии с вышеуказанной Программой в 2017 году подлежат переселению 3 аварийных дома.
Финансирование расходов по переселению в 2017 - 2019 годах планируется производить за счет средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов.
В целях реализации программы переселения заключен муниципальный контракт на проектирование и строительство двух малоэтажных жилых домов в составе 93 помещений общей площадью 4597,93 кв. м, на общую сумму 168000464 рублей.
В результате исполнения данного контракта планируется переселить граждан, проживающих в следующих многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. Сакко и Ванцетти, д. 6; ул. Цветочная, д. 3; ул. Цветочная, д. 5, в срок до 01 сентября 2017 года.
2.3.1. Улучшение жилищных условий.
Жилищные условия являются одним из важнейших факторов, которые влияют на демографическую ситуацию в городском округе Первоуральск.
С целью приостановления миграции сельской молодежи, необходимости создания условий для закрепления молодых специалистов на селе, улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и малообеспеченных граждан на территории городского округа Первоуральск, в 2017 - 2019 году предполагаются расходы:
на мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в размере 570,4 тыс. рублей - в 2017 году; 596,2 тыс. рублей - в 2018 году; 623,0 тыс. рублей - в 2019 году на условиях софинансирования с федеральным и областным бюджетами;
на приобретение жилья малообеспеченным гражданам и предоставление его по договорам социального найма в размере 3049,7 тыс. рублей - в 2017 году; 3241,83 тыс. рублей - в 2018 году; 3446,07 тыс. рублей - в 2019 году;
на предоставление субсидий молодым семьям на приобретение (строительства) жилья на территории городского округа Первоуральск в размере 10000,0 тыс. рублей - в 2017 году; 11000,0 тыс. рублей - в 2018 году; 12000,0 тыс. рублей - в 2019 году на условиях софинансирования с федеральным и областным бюджетами;
на предоставление региональной поддержки в виде субсидий молодым семьям на улучшение жилищных условий в размере 1927,8 тыс. рублей - в 2017 году; 1927,8 тыс. рублей - в 2018 году; 1927,8 тыс. рублей - в 2019 году на условиях софинансирования с областным бюджетом.
3. Благоустройство.
С целью создания условий для повышения уровня комфортности проживания граждан на территории городского округа Первоуральск в 2017 - 2019 годы планируются следующие мероприятия:
- озеленение и очистка территории, содержание памятников, мемориалов, аллей, оформление клумб, кронирование и спиливание деревьев и т.п.;
- капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов внешнего благоустройства;
- ликвидация несанкционированных свалок;
- уличное освещение, техническое содержание и обустройство сетей наружного освещения городского округа Первоуральск.
4. Дороги.
В 2017 - 2019 годах в бюджете городского округа Первоуральск средства местного бюджета направляются на следующие цели:
- на содержание объектов дорожного хозяйства и улично-дорожной сети и текущий ремонт дорог;
- на реализацию мероприятий по доступной среде (предупреждающие тактильные знаки, пандусы, тактильные полосы);
- на реконструкцию технических средств (оборудование светофорами Т7);
- на строительство и капитальный ремонт дорог;
- на разработку проектов организации дорожного движения.
5. Дворовые территории.
В период с 2014 по 2016 годы на территории городского округа благоустроено в общей сложности 25 дворовых территорий. На 2017 - 2019 годы планируются расходы по комплексному благоустройству еще 18-ти дворовых территорий, расположенных на территории городского округа Первоуральск.
6. Газификация.
Существующее состояние газификации, обеспечение сетевым природным газом в городском округе Первоуральск не в полной мере отвечает ее потребностям. Недостаточно развита газораспределительная сеть в населенных пунктах уже имеющих природный газ, сельских территориальных управлениях.
Газификация сельских районов - это не только социальный проект, улучшающий качество жизни граждан и уровень благоустройства жилого фонда на территории городского округа, но и надежная основа развития агропромышленного комплекса, открытия новых производств и повышение инвестиционной привлекательности городского округа.
В рамках реализации мероприятий по развитию газификации городского округа Первоуральск в 2017 - 2019 годах планируются следующие мероприятия:

N п/п
Наименование мероприятий
Объем расходов за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)
2017 год
2018 год
2019 год
1
Газоснабжение жилых домов п. Билимбай 2 этап

15970,95

2
Газификация жилых домов по ул. Фурманова, пер. Фурманова, ул. Василевского, ул. Сварщиков, ул. Зои Космодемьянской в п. Талица
500,0
4300,0

3
Газоснабжение жилых домов д. Коновалово

700,0
6000,0
4
Газоснабжение жилых домов п. Прогресс, п. Коуровка

700,0
10595,0
5
Газоснабжение жилых домов по ул. 40 лет Победы в с. Новоалексеевское
270,87


6
Газоснабжение жилых домов по ул. Южная в с. Новоалексеевское
308,41


7
Газоснабжение жилых домов д. Крылосово

600,0

8
Газоснабжение жилых домов д. Слобода


600,00
9
Газоснабжение жилых домов п. Решеты


800,00
10
Газоснабжение жилых домов по ул. Дробильщиков, 4-я Магнитка в п. Магнитка


500,00
11
Газоснабжение жилых домов по ул. Жаворонков, ул. Чусовая, ул. Пономарева


500,00
12
Межпоселковый газопровод высокого давления до д. Черемша

2000,00
13260,0
13
Межпоселковый газопровод п. Новоуткинск - п. Кузино

1800,00
15550,0
14
Межпоселковый газопровод п. Новоуткинск - п. Слобода


1500,00

Итого:
1079,28
26650,23
49305,00

В 2017 - 2019 годах планируется привлечение средств областного бюджета на условиях софинансирования.
7. Культура.
В течение 2016 года в муниципальных учреждениях культуры прошли ремонты зданий Домов культуры, библиотек, художественной школы и школы искусств. Тем самым в 2016 году ряд объектов были приведены в удовлетворительное состояние, что способствовало созданию благоприятной культурной среды и максимальной вовлеченности населения в культурно-творческую деятельность. Открытие нового здания в пос. Динас, которое совмещает в себе художественную и музыкальную школы, позволит в 2017 году увеличить количество обучающихся на бюджетной основе, повысить качество услуг, предоставляемых населению городского округа.
В 2017 году планируется дальнейшее проведение ремонтов в зданиях библиотек и Домов культуры, в том числе разработка проектно-сметной документации на строительство нового здания Центра досуга в поселке Новоуткинск.
В 2017 году город Первоуральск будет отмечать 285-летие со дня основания. В связи с чем, планируется проведение общегородских мероприятий с участием городских творческих коллективов и артистов.
Выполняя майские Указы Президента Российской Федерации, в рамках муниципальной программы "Развитие культуры на территории городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы" будет продолжена работа:
- по переводу информационных ресурсов библиотек в электронную форму;
- по подключению сельских муниципальных библиотек к сети Интернет;
- по созданию и ведению электронного каталога.
2017 год по решению Президента Российской Федерации объявлен Годом экологии. В 2017 году одним из приоритетов в бюджетной политике является направление по восстановлению и расширению городских парков и скверов, озеленению и благоустройству дворов, что значительно улучшить экологию городского округа и качество жизни людей.

4. Физическая культура и спорт.
Усилия в 2017 году будут направлены на пропаганду приоритетов здорового образа жизни, рост доли населения, занимающегося физической культурой и спортом. Для этого, в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы" запланирован ряд мероприятий, в частности: подготовка проектно-сметной документации на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов на территории городского округа Первоуральск, строительство баскетбольной, волейбольной площадок на стадионе "Уральский трубник", расположенном по адресу: пр. Ильича, 2в; капитальный ремонт Дома спорта стадиона "Уральский трубник, расположенного по адресу: пр. Ильича, 2в.
В рамках данной программы планируется обеспечить свободный доступ населения к массовым видам спорта, увеличить количество систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения городского округа к 2020 году до 30%, повысить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями в сельских территориях городского округа. На строительство ФОКа в п. Билимбай планируется привлечение средств областного бюджета.
С целью пропаганды здорового образа жизни молодежи в 2017 - 2019 годах предусмотрена финансовая поддержка спортивных организаций, общественных спортивных федераций.
9. По другим направлениям в городском округе Первоуральск на 2017 - 2019 годы предусмотрены следующие мероприятия:
1) в рамках муниципальной программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы" предусмотрена подготовка проекта планировки жилых районов в городском округе Первоуральск и агропарков.
2) в рамках муниципальной программы "Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами, расположенными на территории городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы" предусмотрено межевание и паспортизация автодорог городского округа Первоуральск, выполнение работ по технической инвентаризация и кадастровых работы в отношении муниципального и бесхозяйного имущества, объектов коммунальной инфраструктуры, межевание земельных участков, подлежащих предоставлению под жилищное строительство и иные виды разрешенного использования, под многоквартирными домами, под городскими лесами, капитальный и текущий ремонты муниципального имущества, приобретение жилых помещений для нуждающихся в улучшении жилищных условий. Результатом выполнения данных мероприятий должно стать вовлечение максимального количества земельных участков и объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот в целях пополнение доходной части местного бюджета от использования муниципального имущества, сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого и достаточного для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития муниципального образования.
3) в рамках муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск в городском округе Первоуральск" на 2017 - 2022 годы планируется проведение мероприятий, в результате которых снизиться уровень напряженности на рынке труда, расшириться доступ предпринимателей к кредитным продуктам банков и условия для самозанятости, также программой предусмотрено субсидирование организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, которые занимаются оказанием комплекса информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) В рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2017 - 2022 годы предусмотрены мероприятия, направленные на создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих городского округа, обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, обеспечение деятельности административной комиссии. Результатами выполнения данных мероприятий будет повышение квалификации не менее 30% муниципальных служащих, получение заключения об уровне восприятия коррупции в городском округе Первоуральск.
В сфере долговой политики на 2017 - 2019 годы основная задача - поддержание сбалансированности бюджета городского округа, с этой целью должны быть приняты меры, направленные на увеличение собственной доходной базы, включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов, отказ от привлечения дорогих коммерческих кредитов, сдерживание наращивания объема муниципального долга.