Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 25.10.2016 N 2118 "Об утверждении Муниципальной программы "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы""

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов в муниципальном образовании "город Екатеринбург", руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга", Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2013 N 2626 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования "город Екатеринбург", статьей 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение).
2. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург", разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) в установленный срок.

Глава Администрации города Екатеринбурга А.Э.ЯКОБ

Приложение к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 25 октября 2016 г. N 2118

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ


Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Муниципальная программа "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Земельный кодекс Российской Федерации;
Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";
Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Генеральный план Екатеринбурга - город для человека".
Стратегическая программа "Генеральный план города - градостроительное обеспечение стратегии развития Екатеринбурга".
Стратегический проект "Городская земля"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы
Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководитель аппарата Администрации города Екатеринбурга
Разработчик муниципальной программы
Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет)
Объем и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) составит 59783 тыс. рублей
Формулировка проблемы
Формирование подходов к управлению земельным фондом крупных городов в целях обеспечения рационального использования земель, их охраны, защиты прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, устойчивого развития городов в условиях кардинального изменения социально-экономических условий - одна из наиболее сложных проблем в современной России.
Эффективное управление земельными ресурсами не может быть осуществлено без создания целостной системы учета земельных участков. Главной целью в сфере развития рынка земли является вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот и увеличение доходов от использования земельных ресурсов.
Управление земельными ресурсами в общем контексте рационального использования земельных ресурсов связано с тремя основными аспектами: правом собственности на землю, землепользованием и стоимостью земли.
Рынок земельных участков как объектов недвижимости и инвестиционно привлекательного товара находится в стадии формирования, остается большое количество несформированных в качестве объектов недвижимости и не включенных в рыночный оборот земельных участков.
Общая площадь муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 114289 гектаров.
По сведениям из государственного кадастра недвижимости, на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в настоящее время насчитывается 127652 земельных участка.

Право собственности на земельные участки тесно связано с необходимостью формирования земельного участка как объекта права. Формирование земельных участков (утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и проведение межевания земельных участков) с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет позволит определиться со следующими характеристиками земельных участков: площадь, границы, категория земель, разрешенное использование (установленный вид использования земельного участка), обременения. Сформированный земельный участок является объектом недвижимости, что позволяет вовлечь его в хозяйственный оборот.
Важным является не только обеспечение экономической эффективности вложений в различные сферы городского хозяйства, но и создание благоприятной среды для жизнедеятельности человека. Поэтому в процессе управления земельными ресурсами необходимо учитывать не только получение максимально допустимого экономического эффекта, но и развитие системы земельного контроля, которая позволит сохранить благоприятные условия для проживания человека и высокий уровень качества жизни населения.
Программа является логическим продолжением Ведомственной целевой программы "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы и направлена на дальнейшее решение следующих проблем и вопросов:
увеличение поступлений в бюджет города за счет эффективного использования земельных участков;
формирование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург";
вовлечение земель в хозяйственный оборот; совершенствование муниципального земельного контроля
Цель программы
Повышение эффективности использования земельных ресурсов в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Основные задачи программы
Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков;
формирование экономически обоснованной и эффективной системы платежей за землю;
информационное обеспечение деятельности Земельного комитета; освобождение земельных участков и благоустройство территории;
охрана земель
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
устойчивое развитие муниципального образования "город Екатеринбург";
обеспечение эффективности использования, управления, распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург";
формирование сбалансированного соотношения частных и общественных интересов при использовании земель, активное участие населения в экономическом развитии муниципального образования "город Екатеринбург";
обеспечение гарантий прав на землю и защиты прав и законных интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;
увеличение поступлений в бюджет города в результате сбора платежей за землю;
увеличение количества сформированных земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Екатеринбург";
удовлетворение потребностей населения муниципального образования "город Екатеринбург" в земельных участках, создание условий для качественной, комфортной жизнедеятельности граждан

Раздел 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателя
Базовое значение показателя по итогам 2016 года (оценочно)
по итогам 2017 года
по итогам 2018 года
по итогам 2019 года
по итогам 2020 года
в целом по программе
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Количество сформированных земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям, земельных участков под объектами, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также земельных участков, занятых парками, скверами, городскими лесами и иными территориями общего пользования, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"
Единица
67
67
67
67
268
67
2. Количество земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости
Единица
40
40
40
40
160
40
3. Количество расчетов арендной платы за землю по действующим договорам аренды земельных участков
Единица
13250
13300
13350
13400
53300
13200
4. Количество вынесенных и ликвидированных металлических гаражей
Единица
445
440
441
441
1767
455
5. Количество вынесенных нестационарных объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей, а также снесенных и вывезенных крупногабаритных объектов мелкорозничной торговли
Единица
150
150
150
150
600
250
6. Площадь рекультивированных земель
Гектар
6
6
6
6
24
0

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия
Ответственный за выполнение, соисполнители
Количественные параметры
Срок выполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Номер целевого показателя
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков
1. Межевание и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям, земельных участков под объектами, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также земельных участков, занятых парками, скверами, городскими лесами и иными территориями общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"
Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе)
67 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
557
557
557
557
2228
1
Формирование экономически обоснованной и эффективной системы платежей за землю
2. Оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", для выкупа и с целью изъятия для муниципальных нужд; для проведения аукционов
Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе)
40 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
200
200
200
200
800
2
3. Проведение прогнозной оценки поступления в бюджет города доходов от арендной платы за землю и взимания земельного налога
Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе)
-
2017 - 2020
Бюджет города
300
300
300
300
1200
3
Итого
Бюджет города
500
500
500
500
2000
-
Информационное обеспечение деятельности Земельного комитета
4. Доработка и техническое сопровождение информационной системы "Земельный комитет", автоматизированной информационной системы муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург", автоматизированной картографической системы обеспечения муниципального контроля над производством земляных работ, развитие электронного архива Земельного комитета; обеспечение рабочих мест пользователей интернет-сервиса "Техно-Кад-Муниципалитет"
Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе)
-
2017 - 2020
Бюджет города
3256
3256
3256
3256
13024
3
5. Предоставление сведений о технических характеристиках объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, сведений о правообладателях объектов недвижимости
Земельный комитет, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации", сторонние организации (на договорной основе)
-
2017 - 2020
Бюджет города
430
430
430
430
1720
3
Итого
Бюджет города
3686
3686
3686
3686
14744
-
Освобождение земельных участков и благоустройство территории
6. Вынос и ликвидация металлических гаражей, находящихся в санитарно-защитных зонах социальных объектов, а также охранных зонах объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе благоустройство и уборка территории после выноса металлических гаражей
Администрации районов, сторонние организации (на договорной основе)
Не менее 445 единиц
2017
Бюджет города
3802
3759
3769
3769
15099
4
Не менее 440 единиц
2018
Не менее 441 единиц ежегодно
2019 - 2020
в Верх-Исетском районе
Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга
Не менее 100 единиц ежегодно
2017 - 2018
Бюджет города
854
854
-
-
1708
4
Не менее 91 единицы ежегодно
2019 - 2020
Бюджет города
-
-
778
778
1556
4
в Железнодорожном районе
Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга
Не менее 60 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
513
513
513
513
2052
4
в Кировском районе
Администрация Кировского района города Екатеринбурга
Не менее 40 единиц ежегодно
2017
Бюджет города
342
-
-
-
342
4
Не менее 50 единиц ежегодно
2018
Бюджет города
-
427
-
-
427
4
Не менее 60 единиц ежегодно
2019 - 2020
Бюджет города
-
-
513
513
1026
4
в Ленинском районе
Администрация Ленинского района города Екатеринбурга
Не менее 40 единиц ежегодно
2017
Бюджет города
342
-
-
-
342
4
Не менее 35 единиц ежегодно
2018 - 2020
Бюджет города
-
299
299
299
897
4
в Октябрьском районе
Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга
Не менее 50 единиц
2017
Бюджет города
427
-
-
-
427
4
Не менее 40 единиц ежегодно
2018 - 2020
Бюджет города
-
342
342
342
1026
4
в Орджоникидзевском районе
Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга
Не менее 120 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
1025
1025
1025
1025
4100
4
в Чкаловском районе
Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга
Не менее 35 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
299
299
299
299
1196
4
7. Вынос, хранение и ликвидация нестационарных объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей; снос и вывоз крупногабаритных объектов мелкорозничной торговли
Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга (на договорной основе)
Не менее 150 единиц ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
3024
3024
3024
3024
12096
5
8. Благоустройство, очистка территории и вывоз мусора после выноса объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений
Администрации районов, сторонние организации (на договорной основе)
-
2017 - 2020
Бюджет города
404
404
404
404
1616
5
в Верх-Исетском районе
Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
155
155
155
155
620
5
в Октябрьском районе
Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
100
100
100
100
400
5
в Орджоникидзевском районе
Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга
-
2017 - 2020
Бюджет города
149
149
149
149
596
5
Итого
Бюджет города
7230
7187
7197
7197
28811
-
Охрана земель
9. Рекультивация нарушенных земель, в том числе проектно-изыскательские работы
Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе)
Не менее 6 гектаров ежегодно
2017 - 2020
Бюджет города
3000
3000
3000
3000
12000
6
Всего по Программе
Бюджет города
14973
14930
14940
14940
59783
-
* Объемы финансирования из бюджета города на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с Решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.